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成都市人民政府辦公廳關於印發成都市支持市場主體紓困加快經濟恢復政策措施的通知

以下是通知全文

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　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，幫助市場主體紓困解難，促進經濟加快恢復、穩定向好，特制定以下政策措施。

　　一、強化落實退稅減稅緩稅政策。落實製造業中小微企業繼續延緩繳納部分稅費、增值稅小規模納稅人免徵增值稅、小型微利企業減免企業所得稅、小微企業“六稅兩費”減免、免徵疫情期間房產稅城鎮土地使用稅等政策，持續減輕中小微企業稅費負擔。落實稅費延期申報、延期繳納政策，納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅確有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。［牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各區（市）縣政府（管委會）］

　　二、發放助企惠民消費券。2022年第四季度分階段發放總計規模4億元消費券，促進商業零售、餐飲、文旅消費和相關市場主體經營。對2022年第四季度在蓉購買符合條件汽車的最終消費者，在享受現有鼓勵汽車消費政策的基礎上，按照純電動汽車每輛車2000元、其他汽車每輛車1000元疊加享受一次性消費券補貼。［牽頭單位：市商務局、市文廣旅局；責任單位：市財政局、市金融監管局，各區（市）縣政府（管委會）］

　　三、補貼水電氣費和生活垃圾處理費。對2022年第四季度銷售額（營業額）在100萬元以下、100萬元（含）—300萬元、300萬元（含）—500萬元、500萬元（含）以上的限額以上零售、住宿、餐飲業市場主體，免予提交實際發生水電氣費用的證明材料，分別給予1萬元、3萬元、5萬元、10萬元水電氣費補貼［牽頭單位：市商務局、市文廣旅局；責任單位：市財政局、市水務局、市經信局，各區（市）縣政府（管委會）］。對2022年按規定正常繳納生活垃圾處理費的市場主體，由各區（市）縣財政全額補貼2022年第四季度生活垃圾處理費［牽頭單位：市城管委；責任單位：市財政局、市市場監管局、市稅務局，各區（市）縣政府（管委會）］。

　　四、發放困難行業穩崗補貼。從2022年10月至12月，對零售、餐飲、旅遊等22個受疫情影響嚴重的困難行業（具體詳見附件），30人以上裁員率不高於5.5%、30人（含）以下裁員率不超過參保職工總數20%的企業，根據本政策印發之日參加失業保險職工人數，按每人每月300元標準給予穩崗補貼，每戶企業每月補貼上限100萬元，鼓勵企業穩崗留崗。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局，各區（市）縣政府（管委會）］

　　五、幫助失業人員就業。對新增吸納登記失業3個月及以上人員，並按規定繳納社會保險費滿1個月的企業、以單位形式參保的個體工商戶、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等，按每人1000元標準給予一次性補貼。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局，各區（市）縣政府（管委會）］

　　六、實施租金減免加力擴圍。對合規承租市、區（市）縣屬國有企業和行政事業單位房產、土地、攤位、廣告位等資產從事生產經營活動的非國有中小微企業和個體工商戶，免予提交受疫情影響的證明材料，在原租金減免政策基礎上，再減免2022年9月份租金；對存在間接承租行為的，轉租人不享受租金減免政策，確保將減免的租金全部落實到最終承租方。鼓勵在蓉央企、其他省市在蓉國有企業參照執行我市現有租金免收政策，為中小微企業和個體工商戶減免租金。［牽頭單位：市國資委、市機關事務局；責任單位：市財政局，各區（市）縣政府（管委會）］

　　七、補貼文旅企業平台退款手續費。對演藝、星級旅遊飯店（含綠色飯店、文化主題飯店、智慧飯店等品牌旅遊飯店）、旅遊民宿、旅行社等文旅企業或機構，因2022年下半年疫情發生消費者全額退款的，退款產生的平台支付手續費，給予文旅企業或機構一次性全額補貼。［牽頭單位：市文廣旅局；責任單位：市財政局，各區（市）縣政府（管委會）］

　　八、激勵民間投資項目開工建設。對原計劃2023年開工建設的民間投資項目，提前至2022年開工並產生實物工程量的，按照新入庫民間投資總額超過1億元（含）、3億元（含）、5億元（含），分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。［牽頭單位：市發改委；責任單位：市級各部門，各區（市）縣政府（管委會）］

　　九、加大金融信貸惠企力度。積極用好國家各類再貸款再貼現支持政策和普惠小微貸款支持工具，支持金融機構對重點領域和困難企業加大信貸投放力度。鼓勵銀行類金融機構設立企業紓困專項貸款，向防疫重點企業、受疫情影響較大的困難企業、中小微企業和個體工商戶提供優惠利率的紓困貸款。［牽頭單位：市金融監管局；責任單位：人行成都分行營管部，各區（市）縣政府（管委會）］

　　十、降低市場主體防疫成本。全市根據疫情形勢需要，適時組織全員核酸檢測。持續推進步行15分鐘核酸“採樣圈”建設，足量科學設置核酸採樣點位，在物流園區、貨運停車場、大型批發市場等設置常態化核酸採樣點，為所有（包括省內抵蓉）貨車司乘人員提供免費核酸檢測服務。各區（市）縣、各市級行業主管部門按規定頻次開展重點行業（人員）免費核酸檢測，所需經費由企業（單位）所在地區（市）縣財政全額承擔，市級財政給予適當財力補助。［牽頭單位：市衛健委；責任單位：市經信局、市商務局、市文廣旅局、市交通運輸局、市博覽局、市口岸物流辦、市財政局等，各區（市）縣政府（管委會）］

　　本政策自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日，2023年持續做好資金兌付（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。政策實施細則由各相關牽頭和責任單位同步出台，並上傳“蓉易享”平台。同類政策標準不一致的，按照“取高不重複”原則執行。

附件：助企惠企政策服務諮詢方式和有關解釋

以上“紓困10條”有何特點呢?

小布帶你詳細了解

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　　2022年以來，全市按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，全面落實國家、省穩住經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。4月出台實施《支持市場主體健康發展促進經濟穩定增長的政策措施》（簡稱“助企30條”）；6月出台實施《增強發展韌性穩住經濟增長若干政策措施》（簡稱“穩增長40條”），這兩輪政策有效發揮了穩增長、穩市場主體、保就業的支撐作用。1—8月，城鎮新增就業20.44萬人，截至8月末全市市場主體數量達到353.9萬戶，同比增加19.8%。

　　針對“8·25”疫情對市場主體生產經營的衝擊，成都市及時制定出台《成都市支持市場主體紓困加快經濟恢復的政策措施》（簡稱“紓困10條”），就是要以政策的確定性有效對沖外部環境的不確定性，真真切切、實實在在地為市場主體“輸血”“打氣”“加油”。

　　成都市發改委相關負責人介紹“紓困10條”有三個主要特點。

　　一是聚焦在前兩輪政策的基礎上優化擴圍。“紓困10條”政策不是單獨的存在，對上是深入落實國家和四川省穩經濟一攬子政策、部署，向前是對“助企30條”“穩增長40條”一脈相承、優化升級。成都市4月出台的“助企30條”着重分層分業幫扶企業降成本、減負擔，6月出台的“穩增長40條”着重支持企業增活力、拓生產。而9月28日出台“紓困10條”，聚焦受“8·25”疫情影響較大的行業領域、中小微企業和個體工商戶，通過前序政策的優化擴圍升級，來幫助市場主體復元氣、渡難關。如“紓困10條”在落實原租金減免政策的基礎上，又增加減免9月份租金。又如新實施的水電氣費補貼，不僅在原按比例給予一季度水電氣費補貼基礎上，新增給予四季度補貼，還將補貼對象範圍由“限額以上餐飲企業”擴大至“限額以上零售、住宿、餐飲業市場主體”，單個企業補貼上限由3萬元提升至10萬元。又如在繼續執行“大型企業50%、中小微企業60%的比例進行失業保險穩崗返還”政策的基礎上，新增對困難行業中不裁員、少裁員的企業給予每人每月300元穩崗補貼。

　　二是相比前兩輪政策更加聚焦簡明普惠。今年7月份以來，成都市面對了最高極端溫度、最少降水量、最高電力負荷的“三最”疊加局面和三輪疫情衝擊，特別是“8·25”疫情防控難度高、形勢嚴峻複雜，對市場主體特別是接觸型服務業造成了很大困難。因此，面對新挑戰、新形勢，“紓困10條”已從前兩輪政策着眼經濟發展各方面工作，轉為抓住當前市場主體的難點痛點和經濟運行的主要矛盾，呈現出條目少、表述簡、措施明的鮮明特點。如4季度4億元規模的消費券發放，將在後天也就是10月1日就啟動實施。又如為了幫助失業人員就業，進一步擴大吸納就業補貼的實施範圍，在原支持高校畢業生的基礎上增加了“新增吸納登記失業三個月及以上人員”。又如針對文旅企業因疫情影響支付的平台退款手續費，首次提出因疫情發生消費者全額退款的，給予企業退款手續費補貼。又如激勵民間投資項目開工建設，就是為了支持民營企業和民間資本提振信心、更好發展。

　　三是聚焦提升企業獲得感着力實施直達快享。“紓困10條”更加注重按照“易享易辦”的原則進行兌付安排，將通過12345熱線和專項諮詢通道匯集企業問題、及時反饋解答，將運用“蓉易享”等平台精準定位、主動推送政策，將更多實行“免審即享”“免申即享”“即申即享”，通過簡便快捷好操作的網上辦理，提高政策到達率和覆蓋面。如在水電氣費補貼中，將原“按照季度水電氣費總額的30%給予補貼”改為“按定額給予補貼”，因而可以“免予提交實際發生水電氣費用的證明材料”，大大優化了審批兌現流程。又如，在房租減免政策中，取消了提交“受疫情影響較大的中高風險區證明材料”等等。

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